辽宁开原遭遇历史罕见龙卷风 专家:现有仪器难监测

2019年07月05日 10:15来源:科技日报

辽宁开原遭遇历史罕见龙卷风

气象专家:时空尺度较小,现有仪器难以监测

本报记者 付丽丽 杨 仑

7月3日傍晚,辽宁省铁岭市开原市遭遇了罕见龙卷风袭击。据辽宁省气象部门通报,当晚17时50分左右,受东北冷涡以及蒙古气旋前侧低压带共同影响,开原遭遇历史罕见龙卷风天气。气象数据显示,龙卷风出现的时间段,开原国家气象观测站极大风速为23.0米/秒,风力达到9级。

事发当时,黑云漫天,狂风大作,同时伴有降雨、冰雹。房屋窗户玻璃破碎,汽车、广告牌、顶棚被大风掀翻。据初步统计,灾害共造成6人死亡,191人受伤,受灾民房744户,受灾楼房3591户,受灾人数达9900余人,受灾旱田面积约1500亩。

具体成因尚待进一步分析

“此次龙卷风主要是受东北冷涡以及蒙古气旋前侧低压带共同影响造成的,具体成因还在进一步分析中。”7月4日,辽宁省气象台首席预报员王太微告诉科技日报记者。

王太微表示,在极不稳定的雷暴天气下,大气发生强烈对流运动。强烈的上升气流与各方向的切变风相互作用,使得气流中部开始旋转,并向上下扩展,形成柱状空气涡旋。其旋转直径逐渐变小,速度越来越快, 空气涡旋越来越猛烈。当涡旋慢慢向下扩展到地面时,使地面上产生强大的负压,这就是极具摧毁力的龙卷风。当龙卷产生时,总有一条直径从几十米到几百米的漏斗状云柱从对流云云底盘旋而下。有的能伸达地面,在地面引起灾害性的风被称为龙卷;有的未及地面或未在地面产生灾害性的风被称为空中漏斗;有的伸达水面,被称为水龙卷。

在人们的印象中,龙卷风多发于美国,似乎离我们很遥远。这一认知并不准确。据资料显示,我国大部分省(自治区、直辖市)都有龙卷风的踪迹, 江苏、上海、安徽、浙江及山东、湖北、广东等省市相对较多。龙卷风出现的季节一般在5月—9月,常发生于雷雨天气时,尤以下午至傍晚最为多见,因为此时强对流发展强盛。

“铁岭开原地区出现这样的龙卷天气在历史上很少见,这可能与地形有关。开原市地势东高西低,南北多丘陵地带,东南多山,而龙卷风一般在平原地区多发。”王太微说。

从历史上看,辽宁地区曾出现过龙卷风灾害并造成重大损失。2017年,大连长海县广鹿岛海边,出现了“龙吸水”现象;2005年6月10日,朝阳县乌兰河硕乡4个村遭遇龙卷风持续20分钟袭击,大树被连根拔起,车辆卷入空中飞出几十米外。随之而来的暴雨持续2个小时,造成10人死亡、28人重伤,直接经济损失1.2亿元;1959年8月27日16时,盘锦大洼地区遭遇龙卷风,大风来时暴雨倾盆,周边地区工厂、铁路设施均遭到破坏;1934年8月8日,营口市也出现了龙卷风现象。

现有气象观测设备难以监测

这么大的龙卷风难道就不能提前预报吗?对此,辽宁省气象台首席预报员张炳川解释,龙卷风是一种很少见的局地性、小尺度、突发性的强对流天气,是在极不稳定的天气状况下由空气对流运动造成的强烈的、小范围的空气涡旋。龙卷风的时空尺度很小,直径一般在100米以下,发生至消散的时间在几分钟到几十分钟,现有气象观测设备难以监测到龙卷风。

7月3日18时50分,记者在朋友圈看到这样一条提示:“大城市铁岭及周边,注意强对流天气,根据雷达反射图来看,强对流比较激烈。”王太微表示,通过雷达发射图,确实可以看到有强对流天气发生,但具体是不是龙卷风却很难判定。

关于龙卷风的预警预报,专家表示,目前预报的主要线索为中等以上强度中气旋。同时,要密切关注龙卷风产生的背景条件,如不稳定天气背景、垂直风切变等。相对来讲,多普勒雷达是比较有效和常用的一种观测仪器。因为龙卷风往往有一个非常强大的对流母体,它有一个非常明显的中气旋特征,这个尺度一般在2—10公里,多普勒雷达对此可以很清楚地探测到,雷达操作人员可以通过分析频移数据,计算出龙卷风的速度和移动方向。但王太微认为,由于龙卷风持续时间很短,可以说是来无影去无踪,所以很难做到。

遭遇龙卷风该如何避险

“龙卷风发生时一般会伴有雷雨,有时也伴有冰雹,尽管持续时间很短,但却可以造成庄稼、树木瞬间被毁,交通、通讯中断,房屋倒塌,人畜伤亡等重大损失。”王太微说,在美国,龙卷风每年造成的死亡人数仅次于雷电,造成的损失非常严重。

那么,在龙卷风来临时,究竟应该采取何种措施,才能保证自身的安全呢?首先,要判断龙卷风的移动方向。据中央气象台专家张涛介绍,由于龙卷风自身的特点,人们在远处可以大致判断出它的移动方向,要远离龙卷风的移动路径。其次,如果龙卷风已经距离较近或者无从判断时,可采取以下紧急防御措施:在家时,务必远离门、窗和房屋的外围墙壁,躲到小房间内抱头蹲下,最安全的地方是地下室或半地下室;在电线杆倒、房屋塌的紧急情况下,应及时切断电源,以防止电击人体或引起火灾;野外遇龙卷风时,应双手护住头部和脖子,就近寻找低洼地伏于地面,但要远离大树、电线杆,广告牌等,以免被砸、被压和触电;汽车外出遇到龙卷风时,千万不能开车躲避,也不要在汽车中躲避,应立即离开汽车,到低洼地躲避。

(责任编辑:石兰兰)

山西:扫黑扫回一座博物馆 追缴大量被盗珍贵文物

2019年07月05日 10:06来源:新华每日电讯

扫黑扫回一座博物馆

山西打击文物犯罪,追缴大量被盗珍贵文物

本报记者孙亮全、胡靖国

“晋公盘”,刻铭文183字,详细记载晋文公长女孟姬嫁楚史实。

“兽型铜觥”,商代盛酒器,香港1300万元拍卖,因犯罪嫌疑人不舍,欲以赝品调包,致拍卖流产。

西汉“彩绘青铜雁鱼灯”,另一种风格的“长信宫灯”,因其珍贵精美,文物贩子不舍出手,准备将其作为传家宝,留给子孙后代。

……

在山西太原,即将开馆的“山西青铜博物馆”,引发了人们的关注与期待。

这是一座极为特殊的博物馆,不仅因为它陈列的许多文物都是“国宝重器”,更奇特的是,这其中的大部分珍贵文物还有另外一重“身份”——追缴回的被盗文物。

每件文物,都记录和诉说着一段尘封往事,此前它们星落各地,有的被不法分子私藏,有的流落国外,或将再难与几千年后的中华子孙见面,一些珍贵史实,或就此湮灭。

这些珍贵文物,每件都是中华文明绵延不绝、后世子孙文化自信的珍贵载体,都是中华民族文化根魂的组成部分。每件文物的背后,写满了犯罪分子的斑斑罪恶。文物追缴的过程,见证着办案民警的血汗与付出。

南征北战,余孽未消

山西地处黄河中游,是早期人类的主要栖息地之一。目前发现古遗址、古墓葬、古建筑等不可移动文物5万余处,其中全国重点文物保护单位452处,位居全国第一。

考古表明,远古时代,山西南部曾是人类初曙的起源地,地下文物丰富。

但文物富集也产生了罪恶“伴生物”——盗墓。盗墓自古以来就不光彩,于今更为法律所不容。

一名老刑警打击文物犯罪30多年,他的回忆或可揭示晋南地区盗墓的历史。新中国成立之初,国家在建设路桥等工程中,不断有墓葬被发现,各种文物流出,做工的当地人开始尝到文物的甜头。施工队撤走了,“技能”却留下了,他们拿着大铲小锨奔赴各个可能出土文物的地方。

到20世纪七八十年代,在商品大潮的催动下,晋南盗墓日渐猖獗,“要想富,去挖墓”“全国盗墓,闻喜鼻祖”等顺口溜层出不穷。“当时在一些村子‘一户抓一个有冤枉的,隔一户抓一个就有漏网的’”,这名老刑警这样形容当时的“盗墓盛况”。

但由于当时法律不完善,挖了也就挖了。业内人士介绍,彼时法律规定确实存在一些缺陷,如1982年的文物保护法规定,盗墓当以盗窃罪论处,“往往罚点钱就算了”。

这个罪恶的行当中,一些人开始显露。代表者就是后来绰号“侯百万”“郭千万”“郑亿万”的侯林山、郭秉霖、郑晓林等。侯、郭是20世纪80年代停薪留职的侯马橡胶厂工人,勾结了广州等地文物贩子,从三两成群、鼠窃狗盗地盗挖古墓、倒贩走私文物,十年间发展成盗购销一条龙的犯罪集团,他们还和境外文物犯罪分子相互勾结,大肆盗贩国家文物。

他们在晋南一带及周边省、市长期从事盗掘古墓葬、倒卖文物的犯罪活动,致使数以万计的文物遭到破坏。价值连城的佛头、菩萨身首异处,珍稀国宝不断流失海外。公开报道显示,自1985年发现盗掘古墓以来,晋国遗址只要是公开发表过资料的地方,全部被他们钻探,内有制器和玉器的古墓,全部被他们洗劫一空,墓地景象凄凉。

针对这种猖獗的犯罪活动,山西省1995年组织开展了一场以晋南打击文物犯罪、晋北打击拐卖妇女儿童犯罪为中心的“南征北战”专项斗争。晋南“侯百万”“郭千万”为首的多个涉黑文物犯罪集团成员纷纷落网。侯林山、郭秉霖等多名首犯、主犯被执行死刑。侯、郭等犯罪分子落网后,港澳台及海外中国文物的价格一度猛涨。

但打击并不彻底,一批逃犯不了了之,盗墓和黑恶势力也并未真正消失。

20世纪80年代末至90年代初跟随“郑亿万”的侯金发,作为“南征”重大文物逃犯之一,就是其中的“漏网之鱼”,之后他重操旧业。

盗墓贼霸占“考古新发现”

2019年3月,“2018年度全国十大考古新发现”揭晓,由山西省考古研究所主持发掘的山西闻喜酒务头商代墓地项目,因对于研究商代墓葬的形制结构、葬俗、墓道功能与等级关系提供了极好的资料,位列其中。

酒务头墓地位于山西省运城市闻喜县河底镇酒务头村西北,处于垣曲盆地、运城盆地、临汾盆地交汇的要冲之地,是古代从河南进入山西最便捷的通道之一,亦是考古学文化交融的关键地带。考古发现商代晚期墓葬12座,车马坑6座以及灰坑5个。

专家点评称,该墓地的发现与发掘是商代考古的一次重大突破,不仅为“匿”族青铜器找到了归属,也填补了晋南地区晚商遗存的空白,对于认识晚商文化的区域类型、商王朝西部势力范围的变迁、中央对地方管控方式和国家政治地理结构等课题具有重要意义。

然而谁又知道,这个“考古新发现”竟一度被垄断在盗墓贼手中,5座带墓道的“甲字形”大墓中只有1座没有被盗。控制酒务头墓地的就是闻喜“盗墓黑帮”,其头目正是侯金发。

自幼习武的侯金发,20世纪80年代末因跟随他人盗掘古墓葬、倒卖文物,被劳动教养,后重操旧业,1995年被确定为“南征”十大文物逃犯之一。随后,侯金发与其兄弟、公安部A级逃犯、曾涉嫌倒卖河南三门峡市虢国墓珍贵文物的侯金海再次招兵买马,以盗贩文物起家,逐渐发展形成以侯氏兄弟为首的黑社会性质组织,他们公开开设赌场、吸毒贩毒、敲诈勒索、无恶不作。

梳理判决书发现,侯金发与侯金海等人自1993年起通过收编、豢养“盗墓高手”,抢占“墓葬地盘”,“流水线作业”,形成盗贩文物的罪恶链条。市场上一出“新货”,他们就千方百计打听到出货地点,暴力抢占,再安排豢养的盗墓贼去盗挖。酒务头墓地正是这样得来。

“2014年第一坑被盗,人们开始知道酒务头有墓,尤其是侯家,通过买通、摆平等暴力方式逼迫盗墓人员,一是要货,二是逼问从哪挖的。”专案组成员段林辉说,闻喜有个商代墓区,不少人蜂拥而至,犹如拾金。

相较于“前辈们”,他们的盗墓手法已经“升级”,从原来的洛阳大铲、小铲盗挖,发展成火药炸墓、持枪盗墓。个中“高手”依靠一根探杆带出来的土样和手感,就知道底下有没有墓以及墓的具体位置。

“黄金荣”垄断“国保区”

2006年,性格刚硬的闻喜县公安局副局长张少华被排挤离开,2016年1月,张少华被调任闻喜县公安局局长岗位。3月份即开始带人秘密侦查侯氏“盗墓黑帮”的张少华,在山西省公安厅和运城市公安局的支持下,正式对其立案(“6.03”专案)侦查,逐渐揭开了这个巨型盗墓黑社会的面纱。同年6月3日,侯金发落网。

随着侦查的深入,隐藏在“盗墓黑帮”背后的“保护伞”、闻喜县公安局原副局长景益民逐渐被揪了出来。

景益民被称为闻喜县的“黄金荣”。一些老民警回忆,景益民曾变相控制闻喜县公安局二十年,在其担任刑警二队副队长时,就能遥控公安局长甚至一些县市领导。在此情况下,景益民逐渐与黑恶势力勾结,黑白通吃,造成长期负面的影响,不少民警价值观扭曲,视其为“偶像”。“跟着景局长,吃香的喝辣的,有前途有奔头。”

据专案组民警介绍,景益民与侯氏“盗墓黑帮”头目侯金亮为发小,二人除共同经营酒店、开发房地产外,侯金亮在景益民纵容下,自2004年起长期担任缅甸网络赌博总代理,形成涵盖多省市的赌博网络,仅在闻喜县查实的涉案赌资就超过2亿元。“侯氏”还垄断了当地的毒品贩卖等市场,“闻喜县只要能挣钱的产业,侯家都要插一脚”,当地百姓一度“谈侯色变”。

为了保护众多的“国家宝藏”,闻喜警方专门成立了文物犯罪侦查大队,但在巨额经济利益驱动下,一些保护文物的民警竟沦落为保护犯罪的“工具”。

盗墓分子供述,盗一个墓至少需要两个晚上,第一晚探出来炸好,第二晚“清货”,这需要连续作业数个小时。为了绝对安全,他们便以每晚数万元的价格从相关人员手中“购买时间”,让民警巡逻时绕过作案区域。

法院审理查明,自2010年起至2016年,景益民在任闻喜县公安局副局长期间,为盗墓团伙、特别是黑社会骨干分子张成俊等人提供保护,安排公安局文物犯罪侦查大队民警李安吉、李晓东在值班巡逻时有意绕开盗墓地点,为实施犯罪提供保护。张成俊伙同被告人李福学、任清河等7人先后共同或分别结伙在闻喜县境内的国家级古文化遗址保护范围内和周边盗掘古墓葬26起,盗得青铜器等文物100余件。

在充当“保护伞”的同时,他们还“监守自盗”,亲自组织盗墓。景益民网罗了“南征”逃犯、“盗墓专家”李福学等人将国保单位、东周时期的上郭古城和邱家庄墓群当成“自家后院”,据为势力范围,组织盗挖古墓11次13处,将所盗文物直接贩卖。

不良示范之下,不少民警纷纷效仿,组织团伙,盗墓发财。闻喜县公安局民警张选忠自2005年以来,组织参与盗墓团伙多次盗掘国家、省、县级古文化遗址、古墓葬,造成国家文物大量流失。

2018年9月,景益民、李福学、李安吉等人二审被判处无期徒刑,李晓东等人分别被判处有期徒刑16年至6年不等刑期及相应财产刑。

闻喜县公安局另一名副局长金勇,在分管文物犯罪侦查大队工作期间,为盗墓团伙能顺利在全国重点文物保护单位范围内实施盗墓,安排人员提供帮助并分得赃款,大肆进行盗墓活动,共盗掘古墓葬14起16处,造成大量文物流失和古墓损毁,被判处无期徒刑。

流失一件器物,湮灭一段历史

“6.03”专案组曾追缴回来五只青铜鼎的碎片。专案组成员任宝申说,盗墓人员在辨认时说,其中一根鼎腿就能买一辆车。“盗墓时因东西太大,盗洞直径不够,出不来,就打碎了。”

“最可恨的就是盗墓时用炸药炸,好好的东西都给炸碎了,即便后期再拼到一块,也毕竟已经坏了。这对文物损害是最大的。”陕西省考古研究院研究员吴振烽说。

专家表示,盗墓致使珍贵文物流失,扰乱了完整的陪葬系统,而随着古代文化遗存的消失,一段历史或就此消失,直接影响专家们的研判和对历史之谜的解读。

山西博物院镇馆之宝“鸟尊”,因盗墓者使用炸药盗掘,致“鸟尊”尾部象鼻一段长期缺失,虽然后来找到但仍未原装呈现;晋国博物馆镇馆之宝“晋侯列鼎”,原本是“五兄弟”,现在分散在晋国博物馆、山西省考古研究所、美国、台湾等地。晋国博物馆馆长孙永和说,2002年,5件列鼎和晋侯稣钟在上海“团聚”了一次,展完后又“各回各家”。

专家指出,一些重要器物上有铭文,是对史料的重要补充。例如,晋侯稣钟上355字的铭文记载了公元前9世纪晋国第七代国君稣随周天子出征,并立功受赏的历史;子犯和钟被盗倒卖出境,后几经辗转被台北故宫博物院收藏,上面132字铭文讲述了晋楚之间城濮之战的历史。

与此同时,重要器物被盗,扰乱墓葬环境,割裂了文物语境,对研究丧葬制度和当时的社会文化背景破坏巨大。山西省考古研究所副研究员王京燕在陶寺北墓地一座被盗的女性墓中发现了玉石器和动物祭祀掩埋层,这是在全国东周考古中首次发现,可惜墓葬被盗,丧葬制度的研究缺少了实物论证。“每座墓葬都是个整体,被扰乱后,文物就成了碎片,原生环境破坏了,第一手资料没有了。”谈及此,王京燕几欲落泪。

此外,小到诸侯国的研究,大到中国历史进程研究都不同程度受到影响。酒务头墓地修正了学界认为晋南地区缺少晚商阶段遗存的认识。4000年前的陶寺遗址、清凉寺遗址对研究中华文明探源工程有重要意义,但是也不同程度地遭到盗掘。

“前进还有活路,后退死路一条”

“6.03”专案组有个微信群,这几年,每天早晨六七点钟,专案组成员都要在群里报个到,哪怕是忙到凌晨四五点刚睡下。“其实就是互相报个平安,告诉大家,我还活着!”张少华说。

“跟踪、盯梢、电话威胁,甚至高速上制造车祸。”“6.03”专案组民警说,案件侦办过程充满了惊心动魄,张少华等一线民警更是枪不离身。

案件侦办期间,闻喜县公安局门口、通往各文保区的路口每天都有人盯梢。连110的接线女辅警都是对方的眼线,本该查看国保区监控视频的她,把屏幕调成办公楼摄像头,对准了张少华的办公室。高速路上也有车辆尾随并试图制造车祸,面对危险,张少华曾连开三枪。

张少华轻易不敢回家,公安局也没人知道他家人住在哪里,每次回家都要七拐八绕,进了小区还要盘旋半天防止盯梢,就这样老家门口还是被放了冥币。几年间,张少华的孩子不被允许轻易出教室,上下学由张少华的战友接送。

2017年,记者第一次见到张少华。因不清楚记者来意,在办公室接受采访时,他开口前把枪掏了出来放到了桌子上。

那时,正是黎明前最黑暗的时刻。人虽然抓了,但专案组面对的压力却更大了。四面八方,招呼不断,有人要求将一些犯罪嫌疑人“取保”放掉,还有人要对张少华等专案民警“调查”“下手”……

在最危急的时刻,转机出现了。2018年1月,在中央部署开展扫黑除恶专项斗争的前夕,“盗墓黑帮”案得到了中央高度关注,随后全国扫黑办开始重点督办。闻喜“盗墓黑帮”案成了“扫黑第一案”。

到目前,闻喜“盗墓黑帮”案中,共打掉以侯氏兄弟为首的黑社会性质组织和23个盗掘古墓葬团伙、25个网络赌博团伙等,破获刑事案件381起,抓获犯罪嫌疑人516人,追缴文物3644件,查扣涉案资金等价值约2.2亿元。挖出闻喜县公安局原副局长景益民、金勇等27名警务人员及14名其他公职人员涉嫌犯罪的事实。2018年10月,闻喜“盗墓黑帮”侯金发、侯金海等5名主犯依法被判处无期徒刑及以上刑罚。

2018年12月,公安部为山西公安机关侦破“6.03”涉黑案专案组记集体一等功,授予张少华二级英雄模范光荣称号。

追回重器,保护根魂

以“盗墓黑帮”案为龙头,2018年3月,山西开始向文物犯罪“亮剑”,提出开展新中国成立以来力度最大的、为期三年的打击文物犯罪专项行动,作为扫黑除恶专项斗争的重要组成部分。

截至目前,山西公安机关已累计破获文物犯罪案件891起,抓获犯罪嫌疑人1488人,打掉文物犯罪团伙171个,追缴涉案文物25000多件,其中国家一级文物129件、二级文物266件、三级文物1008件。

这些文物,正是“山西青铜博物馆”的陈展主体。

专项行动中,破案数、抓获犯罪嫌疑人数和追缴文物数均超过前十年总和,有力遏制了山西文物犯罪多发势头,一度猖獗的盗掘古墓葬犯罪自2018年5月以来保持了“零发案”。

除了采取异地用警,一把手亲自担任专案组组长,追文物、追逃犯、追资产和深挖犯罪铲除“保护伞”的“三追一挖”“四不放过”等超常规措施外,山西省公安厅刑侦总队政委史水鸿说,关键是不遗余力、采取各种办法让文物“回家”。

然而,这些国宝重器的“回家”之路并不平坦,许多都是警方费尽心力、辗转多地从犯罪分子手中追回的,有的甚至是从国外追回的。

“被盗文物转运快、销赃快、出境快。不少文物案件虽然侦破了,但东西经常回不来。”一些办案民警无奈地说,一些重要文物一旦出国,几亿元都赎买不回来,打官司也不一定能胜诉,“因为不好证明东西是我们的”。

国家一级文物、2600多年前特制的青铜礼器“晋公盘”是闻喜“6.03”案中追回的文物。经专家考证,“晋公盘”是晋文公重耳为其长女孟姬出嫁楚国所铸,其183个字的珍贵铭文清晰呈现了晋文公时期的晋国盛世气象,传递了极为珍贵的历史信息。

这件珍贵文物被盗流失后,曾被转手到多个省市并流落海外多国。警方历经6个月,终于从某国将“晋公盘”成功追缴回国。

“这是国宝级,在一级文物里面是最好的。”吴振烽说。北京大学历史系教授朱凤瀚也表示认同,他说如此多的铭文记载春秋中前期历史,在青铜器中实属罕见。

“兽型铜觥”是商代的一件盛酒器,国家一级文物。觥流行于商代晚期至春秋早期,“觥筹交错”就来源于此。

盗墓分子把它盗掘出来后,侯金发连夜将其带到了广州,委托文物贩子葛某以底价1300万元的价格到香港保利拍卖会拍卖。后因犯罪嫌疑人不舍,欲以赝品调包致交易流产,又将其偷运回境。民警最终在上海把文物追回。

西汉“彩绘青铜雁鱼灯”追回的故事,也让人唏嘘不已。“雁鱼灯”是运城市新绛县“2.12”案件中追缴回的。文物贩子曹某落网后,试图通过一张纸条给他家人传递信息,纸条上写着“务必把灯和剑处理好”。

专案组根据这个线索,到介休市曹某家里进行搜查,未果。后通过反复工作,在曹某父母家的地下室,找到一堆用塑料布包裹着的青铜零件,拼起来后正是“雁鱼灯”。曹某得知后在狱中大哭一场。因其珍贵精美,这名文物贩子没有舍得出手,而是将“雁鱼灯”藏了起来,准备将其作为自家的传家宝,留给子孙后代。

呼吁“起码文物罪不得减刑”

“文物保护利用,事关民族精神独立,事关国家文化安全,事关中华伟大复兴。保护不好文物,上对不起祖先,下对不起子孙。”山西省副省长、公安厅厅长刘新云对文物保护工作有着深刻的认识。

山西省考古研究所研究员韩炳华说,山西公安追缴回的涉案青铜器与其他涉案器类,时代上跨度近4000年,为他们提供了全新的资料,填补了许多空白。

受访者普遍表示,必须加大对文物犯罪打击和文物保护力度,对文物犯罪一扫到底,除恶务尽。

刘新云表示,山西将以建立省市县三级公安机关文物犯罪侦查打击专业队为抓手,高压严打、持续发力,适时发起全国性集群战役,斩草除根,确保10年之内山西盗墓犯罪“零发案”。

山西公安目前正在为文物“登记造册”,建造电子档案,在国际刑警组织备案,即便流失到海外,也有证据证明其是赃物,所有权属中国。他们同时也正进行海外拍卖行信息关联核查,境内境外双向发力,大力开展境外流失文物清缴工作。

与此同时,专家们呼吁文物安全保护这只手要真正硬起来,推动压实政府主体责任。

此外,调研中不少专家和民警反映,2011年盗掘古墓葬取消死刑后,盗墓活动愈发猖獗,他们呼吁“发墓者诛”,“起码文物罪不得减刑”。

(责任编辑:石兰兰)

你真的看懂2.5天小长假政策了吗?很多人都误解了

2019年07月05日 10:02来源:中新经纬

中新经纬客户端7月5日电 (宋亚芬)近日,十余省份鼓励实施 “2.5天小长假”的政策意见引发关注和讨论。中新经纬官方微博发起的调查显示,72.3%的网友对鼓励实行“2.5天小长假”表示支持,仅有5.7%的网友表示反对,另有10%和12.1%的网友选择了“因地制宜”和“反正与我无关”。

中新经纬客户端浏览相关评论发现,网友大多关心的是“2.5天小长假”能否实现的问题,几乎没有一个人关心“2.5天小长假”是如何实现的。关于这个政策,可能很多人都误解了。

“2.5天小长假”前提是弹性工作

如果你以为鼓励“2.5天小长假”,是每周比原来少上半天班,中新经纬客户端可能要给您泼一盆冷水了!

仔细阅读7月1日中共江苏省委办公厅印发的《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见》可以看到,文中明确表示是“鼓励错峰休假和弹性作息,探索在有条件的地区实施‘2.5天小长假’”。其他各省的文件也是使用的类似表述。

也就是说,即便你所在的地区和单位可以落实“2.5天小长假”,也需要在弹性工作的前提下先完成您的每周工作。不过,很多人好像都忽视了这个前提。有网友表示“等普及了双休再说吧”,也有网友表示“支持,最好上1天班,休6天”。这好像真的有点跑偏了!

实际上,各省政策文件是响应2015年8月国务院办公厅下发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(以下简称《意见》)而实行的。《意见》提出“有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。

对于2.5天小长假如何来休,原国家旅游局也曾明确回应,要在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下,将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中,使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假,而不是缩短每周法定工作时间、周五下午直接安排放假。

所以,实际上鼓励“2.5天小长假”只是对于弹性工作制的一种制度鼓励,实质是希望形成小长假经济,进一步激发居民消费潜力。

“2.5天小长假”有多大消费潜力?

文化和旅游部发布的数据显示,2018年国内旅游人数55.39亿人次,比上年同期增长10.8%;全年实现旅游总收入5.97万亿元,同比增长10.5%。

巨大的消费潜力也是吸引越来越多的省份加入到鼓励“2.5天小长假”政策实施阵营的巨大动力。

中国社科院旅游研究中心学术顾问、北京旅游学会监事会主席李明德在接受中新经纬客户端采访时表示:“政策本身是非常值得肯定的,全国强制实施是没必要的,也涉及到法规的修改等等。而且中国旅游市场发展不平衡、不充分,所以鼓励有条件的地区和单位实行2.5天小长假很不错。”

李明德认为,随着“2.5天小长假”制度的推行,市场上肯定会出现相对应的旅游产品,对于区域旅游、亲子家庭旅游市场会有一定推动作用。

不过,北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院副教授吴丽云认为,鼓励实施“2.5天小长假”对旅游消费恐怕形成不了太大的拉动作用。“由于政策本身是基于弹性工作制,有很多单位可能实现不了,包括像公务员、事业单位其实都很难实现。如果只是极少数的人能够实现,一旦人数上不来的话,可能不会有我们希望达到的那种明确地拉动效应。”

吴丽云同时表示,小长假虽然可以形成一个集中的消费,但是也会造成一些问题。比如说交通和景区的过度拥挤。

吴丽云建议,各地鼓励旅游消费其实也可以从鼓励落实带薪休假和灵活放假入手。“各省可以结合各地一些重要的活动或者节日灵活放假,也能在很大程度上拉动消费。因为只有一个或几个省市在这一个时间段内是休假的,这些省市的人要分散到全国的旅游目的地去旅游,人数较少,消费者的体验也会更好一些。” (中新经纬APP)

(责任编辑:石兰兰)

电价形成机制发生“质变” 下半年电力领域混改或成重头戏

2019年07月01日 08:17来源:证券日报

本报记者 苏诗钰

今年以来,推进电力市场化改革的步伐稳步推进。近日,为进一步全面放开经营性电力用户发用电计划,提高电力交易市场化程度,深化电力体制改革,国家发改委印发了《关于全面放开经营性电力用户发用电计划的通知》(以下简称《通知》)。可以看出,本次通知的发布亦落实了政府工作报告要求。

发用电计划迎全面放开

2015年11月份,《电力体制改革配套文件之四:关于有序放开发用电计划》的实施意见提出通过直接交易、电力市场等市场化交易方式,逐步放开其他的发用电计划。2017年3月份,《关于有序放开发用电计划的通知》要求:加快组织发电企业与购电主体签订发购电协议(合同);逐年减少既有燃煤发电企业计划电量;新核准发电机组积极参与市场交易。

2018年7月份,《关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知》要求,提高市场化交易电量规模;2018年、放开煤炭、钢铁、有色、建材等4个行业电力用户发用电计划,全电量参与交易,并承担清洁能源配额。

可以说,发用电计划全面放开的政策思路一脉相承。有关分析师表示,《通知》与前期政策进行了呼应,但具体措施要各地结合本地情况制定。本次《通知》也是电力体制改革的深入推进,发用电计划范围进一步扩大。

此外,为促进电力体制改革稳步推进,近期,国家发展改革委、国家能源局联合下发了《关于规范开展第四批增量配电业务改革试点的通知》,指出要加快向社会资本放开配售电业务,将增量配电试点向县域延伸,在各地推荐报送和第三方机构评估论证的基础上,国家发展改革委、国家能源局确定甘肃酒泉核技术产业园等84个项目,作为第四批增量配电业务改革试点。

6月30日,中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东对《证券日报》记者表示,这次电改推动全面市场化交易,将有利于落实中央有关推进电力体制改革的重要内容,也将有利于实现降低用能成本的政策目标,更重要的是通过开展市场化改革放开配售电业务,将更好地提高电力供应的效率,特别是充分利用市场机制配置清洁能源。

推进电价市场化改革

《通知》指出,经营性电力用户中,不符合国家产业政策的电力用户暂不参与市场化交易,产品和工艺属于《产业结构调整指导目录》中淘汰类和限制类的电力用户严格执行现有差别电价政策。符合阶梯电价政策的企业用户在市场化电价的基础上继续执行阶梯电价政策。

光大证券分析师王威表示,电价形成机制发生“质变”,参考2018年四大高耗能行业电力用户试点,中长期来看,全面放开经营性发用电计划后,“基准电价+浮动机制”的市场化定价机制将占主导地位,电价由发电成本和电力供需情况决定。电价形成机制的改革将引发电力股投资框架的变化,长期影响不宜低估。

6月30日,财政部专家库专家、360金融PPP研究中心研究总监唐川在接受《证券日报》记者采访时表示,随着中央“降成本”相关工作的深入推进,以及《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》和《电力发展“十三五”规划(2016-2020年)》等规划接近尾声,电力领域的体制机制市场化改革、电力系统管理模式优化和以“绿色发展”理念为导向的结构化改革已迫在眉睫。从可执行的措施来看,进一步打破电力行业区域垄断格局;推进电价市场化改革;以优化管理模式、降低电力系统运作成本为内部手段进一步降低一般工商业和制造业电价;以及引导新能源发电站以更优的成本结构运作将成为现阶段至明年的改革关键。

“我国电力产业的核心发展诉求在于电力企业市场竞争力的提升,以及全行业资源配置的优化,从而为居民、企业带来更为低廉的用电成本。所以,相关企业的优化、升级是必须优先考虑的环节。预计下半年,相关管理部门还会逐步引入非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式,参与电力领域国有企业改制重组或国有控股企业上市公司增资扩股以及企业经营管理,并实行同股同权。同时在电力以及上游的石油、天然气等相关领域进一步向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。”唐川表示。

(责任编辑:刘朋)

七月废钢市场仍有上涨空间

2019年07月01日 08:19来源:经济参考报

六月末,废钢市场再次迎来了一波上涨行情。受唐山发布限产政策消息影响,废钢市场看涨气氛明显增强。加之钢坯、成材价格普涨,各地钢厂纷纷上调废钢采购价格,带动市场上行。七月伊始,废钢涨势能否延续?

首先,近期唐山市政府发布全市钢铁企业停限产通知,唐山8月1日以前,绩效评价为:A类的首钢迁钢,沿海区域的首钢京唐、文丰钢铁、唐钢中厚板、德龙钢铁、纵横钢铁,烧结机(球团)、高炉、转炉、石灰窑限产20%;全省其他钢铁企业烧结机(球团)、高炉、转炉、石灰窑限产比例不低于50%,高炉扒炉停产。此次限产实际影响生铁产量在265-568万吨之间,这将导致钢材供应趋紧,对钢价产生提振,从而对废钢形成利好。不过需要注意,此次限产力度较大,部分钢厂或减少废钢等原料的消耗。后期废钢或因需求疲软,导致上行动力受限。

其次,从钢材供需两方面来看。自今年以来,国内钢材产量居高不下,据中钢协统计数据显示,2019年6月上旬重点钢企粗钢日均产量为206.05万吨,旬环比增加5.60万吨,增长2.79%。虽然此次环保限产,将对钢企生产产生一定的抑制作用,从而改善供给端的压力,但7月份仍处于传统的钢市淡季,在高温多雨天气的影响下,钢市淡季效应将会凸显,钢材终端需求难以明显改善,这将制约钢材以及废钢价格的上涨空间。

最后,受国外矿山消息影响,六月份铁矿石价格涨势明显。据金联创统计数据显示,62%进口矿指数较月初上涨14.95美元/吨。推动铁水上涨成本约在70-80元/吨左右。随着铁水成本的不断上升,部分钢厂使用废钢积极性有所增强。这对废钢价格将会产生一定提振作用。不过由于转炉废钢添加比例有限,并且因炼钢成本不断上升,钢厂提价空间不断被压缩,导致后期废钢涨价空间缩小。

综合来看,预计7月份国内废钢市场仍有一定的上行动力,但涨价空间或比较有限。

(责任编辑:刘朋)

石油焦产品在沈阳正式上线

2019年07月01日 09:08来源:经济日报-中国经济网

6月28日,由沈阳石化产品交易中心主办的“石油焦产品上线交易启动仪式”暨“中国石油流通协会石油焦行业委员会发起人会议”在沈阳石化产品交易中心举行。

  启动仪式上,沈阳石化产品交易中心董事长陈华介绍了石油焦产品上线交易后对行业发展所产生的深远影响。石油焦产品上线交易后,沈阳石化产品交易中心将利用互联网数据平台及时准确地为供需两端释放石油焦市场信息,统一行业标准,可有效解决石油焦产品线下交易复杂、融资难、大宗运输难等问题,让石油焦交易更简单、更高效、更安全。

据介绍,近年来,随着电子商务的迅猛发展,传统行业向互联网+转型已成为必然发展趋势。沈阳石化产品交易中心作为辽宁省政府批准成立的石化产品现货交易平台,成立至今,一直致力于运用互联网思维改造传统行业,利用平台大数据优势整合石化产品生产企业、贸易商、零售商、仓储、物流、金融机构,搭建资源共享平台,打造石化产品互联网线上交易、结算、交收、仓储、物流、融资等全产业链服务模式。

此次石油焦产品正式上线之所以引人关注,是因为石油焦作为石油炼制的副产物,随着近几年原油需求量和消费增加,产量呈现稳步增长趋势。2018年,全国石油焦总产量近3000万吨,总供应量达4000多万吨,国内石油焦交易市场总空间600多亿元,市场空间巨大,前景广阔。

借“启动仪式”汇聚产业之际,中国石油流通协会石油焦行业委员会发起人会议随后召开。16家发起人单位共同倡议成立中国石油流通协会石油焦委员会。会议同时讨论通过了《中国石油流通协会石油焦行业委员会筹备组名单筹备组名单》、《中国石油流通协会石油焦行业委员会倡议书》、《中国石油流通协会石油焦行业委员会筹备方案(讨论稿)》等文件,为成立中国石油流通协会石油焦行业委员会奠定了基础。

参会嘉宾在见证石油焦产品正式上线沈阳石化产品交易中心平台的同时,共同探析了石油焦产业发展动向,加强了企业与企业、企业与市场之间的沟通,为石油焦行业规范化打下良好基础,为优化全球石油焦资源配置、抢占“一带一路”发展战略沿线的市场、实现石油焦供求两端的经济利益最大化带来新机遇,也为石油焦产品早日形成价格指数和拥有国际采购定价权打好基础。(记者 王官波)

(责任编辑:杨秀峰)

29.1兆瓦 青海最大规模村级扶贫光伏电站并网

2019年07月01日 10:52来源:科技日报

近日,青海最大规模村级联建扶贫光伏电站——青海省果洛藏族自治州玛沁县29.1兆瓦村级扶贫光伏电站成功并网发电。记者在现场看到,并网成功之后,经过一小时试运行,光伏电站发电4500千瓦时,按当前光伏电站上网电价0.65元/千瓦时计算,相当于创造扶贫收益资金2925元。

据了解,玛沁县29.1兆瓦村级光伏扶贫项目总投资1.8975亿元,由果洛州玛沁、甘德、达日、班玛、久治5县63个贫困村联建组成,建设用电751亩,总容量29.1兆瓦,覆盖建档立卡贫困户4231户,是当前青海省最大规模的集中联建村级扶贫光伏电站。

国网果洛供电公司建设部主任陈江滨介绍,玛沁县29.1兆瓦扶贫光伏电站投入运行之后,预计年发电量可以达到4千万千瓦时,创造发电收益超2000万元,将为所属5县63个贫困村、4231户建档立卡贫困户带来创业机会、就业岗位和稳定的扶贫兜底资金收入。

(记者张蕴 通讯员雒文清)

(责任编辑:杨秀峰)

26年坚守“电力绿色”创新之路

2019年07月02日 07:17来源:证券日报

■本报记者 曹卫新

见习记者 陈 红

金通灵强势领跑流体机械产业

改革开放以后,中国制造业持续快速发展。近年来,不少制造业企业通过“自主研发——引进——消化吸收——再创新”,走出一条向高端制造跨越的发展之路,金通灵就是其中的典型。

26年间,靠自主研发与创新,金通灵从单一的空调风机厂华丽蜕变成集研发、制造、工程服务于一体的技术密集型现代化流体机械高端装备制造企业。

金通灵曾专注于风机领域。“做风机我们已经做到行业极致,通过十年的努力公司成功上市,在上市前我们已经感受到了市场对行业的影响。2008年,我们决定了公司未来的发展方向,继续走流体机械发展之路,故而改变了公司的名称,从原本风机有限公司改变为流体机械科技股份有限公司。”金通灵董事长季伟在接受《证券日报》记者专访时介绍。

“量体裁衣”

专注流体机械领域

金通灵成立于1993年,曾主要生产外转子低噪声高效空调风机,年销售规模1800万元左右。1997年开始,公司通过自主研发与产学合作,陆续推出了多项大型工业离心鼓风机系列产品。2010年6月份,公司在深圳创业板成功上市,实现了民营公司向社会化公司的华丽转身。

近年来,金通灵以基础工业领域产业升级和环境保护为契机,在巩固原有大型工业风机市场份额的同时,逐步向轴流鼓风机、高压离心鼓风机和小型离心空气压缩机市场拓展,努力向流体机械更高端领域发展。

“之所以选择专注于流体机械这一大领域为核心要素,是根据公司的能力‘量体裁衣’。”季伟说道。

季伟告诉记者:“公司多年来坚持做空气压缩机,是在走一条替代进口之路,截至目前,公司的离心式空气压缩机在国内完全可以替代进口产品。做小型汽轮机,主要定位于国内外‘小’的空缺,‘小’的空缺恰恰是新能源所需要的,所以公司在新能源领域中又找到了新的发展契机。不仅如此,在每个发展点的变化,公司抓住了适当的机遇。比如,公司从研发压缩机,到做空气站,再到卖高压空气,同时做汽轮机,再到新能源系统集成,这个过程中保证了公司的持续稳定发展。”

经过多年的发展,金通灵综合实力不断提升,连续7年进入国家机械行业500强企业,并先后荣获“全国守合同重信用企业”、“中国机械工业优秀企业”、“全国机械行业文明单位”等荣誉称号。2018年,公司营业收入创历史新高实现19.45亿元。

从技术的角度来看,金通灵26年的发展史,是技术创新的发展史,公司所有产品都是基于空气流体领域开展的,产品技术难度逐渐提高,从离心压缩机、小型汽轮机到小型涡喷发动机、小型燃气轮机领域,通过产学研相结合,不断向流体机械高端产品延伸。“公司在鼓风机方面做到极致的同时,继续研发替代进口产品。目前,公司正在研发二氧化碳膨胀机、氢能用空压机、小型燃气轮机等,属于流体机械更高端的设备,这些将为公司后续的扩展提供一个更大的市场。”季伟说道。

记者了解到,金通灵的创新不光体现在产品的研发上,在商业模式上也做了改变,目前公司已经从单一的装备制造商转变成为多种类、多系列的系统集成服务商。

“绿色”加码

新能源产业“遍地开花”

自2003年起,金通灵就被认定为国家重点高新技术企业。多年来,公司积极开发高效节能产品,在先进技术的强大支撑下,公司70%的产品效率高于国家节能设备评价效率指标2%以上,并广泛应用于余热回收、煤气回收、脱硫脱硝、污水处理等环保领域。

公开资料显示,公司通过完整的风系统节能改造方案能够使风机系统运行效率提升2%至5%;目前公司生产的在线运行产品,每年可节约用电3亿千瓦时,煤炭10万吨。

对于一家民营企业而言,能为国家节能减排做出如此巨大的贡献,无疑是值得骄傲的。但在季伟看来,这些还远远不够。近年来,金通灵持续加码“绿色”产业,深入生物质发电、垃圾发电、地热发电、太阳能光热发电、分布式电源集成技术等新能源领域布局。

2018年6月份,金通灵完成对上海运能的收购,通过收购,弥补了公司在新能源产业上的空缺。

公开信息显示,上海运能主要从事余热余压利用、生物质发电等能源电力项目的成套设备供应及技术服务,具备节能环保型锅炉制造能力以及电力行业(新能源发电)专业乙级设计资质。“收购上海运能,弥补了公司在新能源产业上的布局,同时还带来了新能高效锅炉,和公司汽轮机形成了配套,进一步增强公司在余热余压利用、生物质发电等领域的核心技术优势。”季伟说道。

同时,金通灵总包的山东新升实业发展有限公司责任2#汽轮机技改工程项目、山西高义钢铁有限公司煤气发电综合改造工程项目、汽轮机设备供货的河北槐阳生物质热电背压式汽轮机发电机组项目于2108年陆续完成任务联合调试、成功并网发电。

此外,记者还了解到,近三年里金通灵接连签订了生物质气化、生物质直燃、生物质气化耦合发电、生物质气化提氢等多项合作协议,逐步从流体机械设备供应商迈向技术系统集成商转型,以高邮林源为中心形成“农业生态产业园”完整模式。受益环保升温和环境治理持续推进,“农业生态产业园”模式能够有效抓住政府环保痛点,且不增加政府财政负担,成为乡村振兴战略的潜在重要抓手之一,得到各地级市政府的广泛关注。

“近年来,国家大力倡导绿色农村,但农村废弃物不解决,绿色农村很难建成。而现在,金通灵的设备把农业生产上这些基本问题有效解决的同时,大大降低了相应的成本。”季伟向《证券日报》记者说道。

“携手”国资

迈向发展新台阶

2018年,对于金通灵来说是“大丰收”的一年。除了在新能源方面取得了令世人瞩目的成效以外,公司还积极引入产业战略投资。此后,在多方努力下,今年6月底,金通灵公告称,原控股股东及一致行动人季伟、季维东完成向南通产业控股转让上市公司金通灵股票,合计8405万股,占上市公司总股本的6.83%;同时,南通产业控股还获得合计持有的2.81亿股股份对应的表决权,占上市公司总股本的22.85%。南通产业控股合计控制上市公司股份表决权29.69%,南通市人民政府国有资产监督管理委员会为公司的实际控制人。

与之对应的是,南通产业控股将在再融资等方面给予金通灵大力支持。金通灵拟于2019年通过非公开发行股票方式再融资,南通产业控股承诺其与关联方将认购定增金额不低于8亿元;同时,南通产业控股还将在2019年一季度向金通灵提供6亿元资金借款、授信或担保;在2019年至2023年之间对金通灵进行融资帮助及资金支持累计不低于60亿元,其中包括银行贷款、政府补助奖励、机构资金等。

在季伟看来,合格的国资战略投资者对公司长期发展具有强大的助推力,能够帮助公司把关大的经营决策,在这个阶段公司选择国资注入是十分正确的。而在未来高速发展的过程中,国资战略投资者为公司提供60亿元的融资帮助,就是强劲的支持,除了金通灵自身融资以外,国资战略投资者为公司担保的过程,是很明显优势所在。

“尽管公司从民企变成‘国资系’,但经营权还是交给公司原有的经营层管理,我们有信心在新的背景和环境下,一如既往的把专业的事情做好,把公司高速成长的喜悦带给大家。”季伟说道。

(责任编辑:王婉莹)

甲醛屋、租房贷:别让城市拼一族为租房难烦恼

2018年11月23日 07:38来源:中国青年报

别让城市“拼一族”为租房难烦恼

“4个月时间,换了3个住处,而且越搬越远了!”正在省会城市实习的大学生刘梅谈起自己的租房经历,觉得既心酸又无奈。

当下,有很多像刘梅这样离开家乡在大城市打拼的年轻人,他们在苦苦寻找住处的同时,还要应对房租涨价、黑中介骗局、居住环境是否健康等问题。这些年轻的“拼一族”原以为,花去大把的时间和积蓄总能觅得一处安身之所吧,可没想到租个房也能带来这么多“额外”的烦恼。

想住得“安心”不容易

“离实习单位近的房子价格太高,再加上我只租半年,很多房东不乐意。好不容易在市中心找到一间房子,一个月800元我还能接受。”今年6月,刘梅在单位隔壁租了一间房,但入住那天,她傻眼了。

“总共两间卧室,住了3个人,我的屋子是客厅改造的,连床都没有,冰箱洗衣机都在我的屋子。”刘梅咬咬牙,花500元买了个床,心想也就在家睡个觉,对付一下得了。

刘梅告诉中国青年报·中青在线记者,感觉自己那段时间每天“贴着墙”生活,整个屋子摆满了东西,只有卧室能勉强落脚。卫生间空间特别狭小,一弯腰低头就会碰到墙。

两个月后,刘梅实在无法忍受居住环境,她在网上看到一家长租公寓的招租信息,觉得“价格还行,离单位也不远,装修得不错”。

刘梅去看房的当天就决定改租公寓了。一开始她住的房间1600元,没窗户,后来搬到一个带小窗户的房间,窗子要往外推,还是不喜欢。最终,她加了300元,租了有大窗户的23平方米的房间。

“刚住进去,我感觉房间里有刺鼻、酸酸的味道。住了几天,我开始不停掉头发,头晕胸闷。很多租客都反映有类似症状,我们只好退租。”刘梅回忆,自己那段时间一直断断续续发低烧,请了一个月假,实习都差点提前结束,9月中旬,她最终搬离了该公寓。

今年7月来杭州工作的陈晨(化名)也遇到了跟刘梅类似的烦恼。

搬离了单位统一安排的宿舍,从网上租了一间长租公寓的单间,原本陈晨的心情很不错,因为原来上班要坐1个小时的班车,现在住单位附近,走路10分钟就到了,还有独立的卫生间。

房子简洁大方,装饰很新,应该是刚装修好的,但前段时间陈晨在网上看到一些长租公寓甲醛超标的新闻,心里有些害怕的她在入住后不久,从网上买来甲醛检测仪,检测结果显示轻度污染。

“我和租房平台反映过,也没有得到答复。他们收水电费的时候倒是挺积极。”陈晨告诉记者,她现在白天出门都开窗,每天夜里会醒来几次,瞅瞅检测仪的数据。

“妈妈专门给我在网上买了很多植物。有时候早上窗户打开以后,检测仪数据又显示正常。”陈晨觉得,自己一个月6000多元工资,有三分之一付了房租,还住得“不安心”,实在很郁闷。

交租平台摇身一变网络借贷平台

去年3月,24岁的苏小侬来到北京实习。第一次离开家,来外地租房。来北京前,她就在一家网站的租房频道上看房,结果却发现很多图片和价格都不真实。

“走在街头,看到很多中介机构,有的机构里就几台电脑、几张桌子,几个穿衬衫佩带证件的年轻男女,看着不放心。”因为实习就快开始了,苏小侬只好在单位附近找中介租房,并花了一天时间看房子。

最终,苏小侬通过一家中介机构租了间房,和中介说好短租3个月,并缴纳了600元中介费和2300元押金。

“签合同时我才知道还有卫生费、电视费,虽然不看电视但也要交,房间不到15平方米,空调只制冷不制热,热水器经常忽冷忽热。”苏小侬很是无奈,但是嫌麻烦又不想再换。

仅仅住了10多天后,3月底,另一家中介机构突然联系苏小侬,称她租的房子已经被本单位收购,要和租户重新签合同,押金只需“押一付一”,但租金要通过一款App来支付。

苏小侬下载了App后,按要求出示了手持身份证的照片,并提供了银行卡和开户行信息。

6月底,苏小侬准备办理退租手续,她无意间查询了中国人民银行的征信系统,发现自己在不知情的情况下多了一笔两万多元的贷款。

“一开始很害怕,不想让远在家乡的父母担心,更怕让他们产生经济负担,只好自己独立解决。”苏小侬多次找该中介机构讨要说法,都被各种理由拒之门外。

原来,该机构称按月交租的平台,是一家网络借贷平台,他们从软件平台上以苏小侬的身份信息办了一年贷款,所谓“按月交租”,就是按期归还借贷平台上包含了利息的贷款。

“实习结束前,我前后跑了很多次,也问了很多朋友。最终,我极力要求退租以后,那些贷款终于‘解绑’了。”苏小侬说,出了这些事,也不知道该找谁评理,自己差点连押金都没要回来。

“房子很难找,很多网上房源都见不到房东。一些装修不错的房源都被中介‘拿下’。中介发来虚假的照片和价格,等到要看房时就说房子没有了,推荐另一套和图片上完全两样的房子。”今年6月,苏小侬毕业后来到广州工作,有了上次的经验,她不再轻易相信中介。

经过几天“探查”,她发现毕业季房子特别抢手,越秀区一个小区的平均租价从4800涨到6800元,一个小单间就要3000元。

“一边找工作,一边找房子,很累。”苏小侬退而求其次,租了海珠区一间长租公寓的次卧,2300元一个月,离上班的地方有1小时路程,还要转地铁。

“房间很狭窄,不可以做饭。每个人就像小鸽子一样,住在鸽子笼里,也不怎么透风,厕所味道很大。”苏小侬说,商家说公寓让很多年轻人聚在一起,可以体验“社区”的感觉,但她现在只觉得挤。

专家建议加强对房屋租赁市场的监管力度

记者采访很多青年租客得知,他们大多看中的是房子离单位近、上下班方便,很多人青睐长租公寓,是因为喜欢公寓装修风格,价格相对较便宜,而且很多年轻人聚集、热闹,可以交朋友。

苏小侬建议在网上寻租的年轻人,一定要既细心又耐心,不能心急也不能贪便宜,否则会有上当受骗的风险。

“找中介要找靠谱的,最好是有实体门店并且业务员数量可观的。”此外,苏小侬觉得,和中介以及房东“谈判”时,尽量要录音留底,“有时候签了协议对方也可能翻脸不认人,这可都是血的教训啊!”

安徽大学社会与政治学院副教授王云飞表示,当下很多年轻人“聚集”前往大城市发展,某种程度上会造成租房市场供不应求。此外,伴随着城市化的发展,城中村改造和郊区住户往城里迁移,也会造成廉价房源减少,这些也会成为年轻人租房有压力的客观因素。

“但每个人都有追求幸福生活的权利,虽然租的房子比不上自家住房,也要重视租房质量。”王云飞建议,年轻人租房一定要走正规渠道,否则没有法律保障,也不能为省一些费用而上当。同时,租户也应该加强对租房的维护,爱惜租房,建立和房东之间的信任和契约关系。

“很多人拿到租房合同嫌页数太多,或者看不懂,干脆就不仔细看直接签字,但合同生效了就要依法依规办事。”合肥学院房地产研究所所长朱德开觉得,租到心仪的房子并不难,年轻人租房时应该时刻抱有法律意识和自我保护意识,多提问多留意,擦亮眼睛,不能被暗藏其中的骗局所迷惑,也不能等到出了问题再维权。

此外,朱德开觉得,年轻人租房时应该抽出时间实地察看,不仅相信网络和中介,不要怕麻烦,一定要多跑几处房源“货比三家”,也可以去就近小区的物业打听可靠房源,规避上当受骗风险。

“长租公寓进行标准化管理,且装修风格新颖活泼,确实吸引很多年轻人租住。”朱德开认为,很多企业租下房源再装修成公寓转租,或者将非居住用房进行租赁用房改造,这些过程都要合法合规,住建部门和规划部门等部门应该负起监管责任,确保房屋质量、环保标准等合格过关,对非法“非改居”行为进行整治,消除安全隐患。

朱德开同时建议,各地政府也可根据实际情况,出台或推动落实一些租房政策,对外地来工作或落户的年轻人进行一定租房补贴,同时要加强对房屋租赁市场的监管力度。年轻人也可以提前向单位了解或上网查询当地的住房和补贴政策,不错过一些好的公租房或租房优惠政策。

(应采访对象要求,文中出现的年轻人均为化名)(王海涵 记者 王磊)

(责任编辑:王婉莹)

“隔断房”引争议 如何建设租房供给长效机制

2018年11月27日 07:45来源:中国青年报中国青年报·中青在线记者 王林 李晨赫

租房领域从来不缺争议话题。在长租公寓、租房资产证券化之后,最近引起关注和讨论的新话题是“N+1”(租房隔断)。

近日,苏州市人大常委会对《苏州市出租房屋居住安全管理条例(草案)》(以下称草案)进行了一审。草案规定,厨房、卫生间、阳台、车库、地下储藏室、未设置外墙窗户的房间,不得出租供人员居住;符合安全出租条件的出租房屋,人均承租建筑面积不得低于12平方米。

值得注意的是,原先的规定是“不允许客厅出租”,而草案对出租房屋的要求是未设置外墙窗户,且人均承租建筑面积不得低于12平方米。业内人士认为,这意味着“N+1”合法化在地方城市层面进入实际探索阶段。

事实上,上海、成都、武汉等城市早先也相继发布过对“N+1”模式利好的地方性政策文件,但在不同时间、不同地点,“N+1”总是会有不同待遇:有的地方合法,有的地方违规;有时候合乎规定,有时候被集中整治。

该如何看待“N+1”的租房模式,如何处置租房隔断?

“N+1”监管:有的地方合法,有的地方整治

早在2016年,“N+1”的租房模式就被公开提及。有关部门认为,在一些大城市,特别是租赁市场供求关系比较紧张的地方,为满足青年人、新市民的住房租赁需求,允许将现有的住房按照安全、舒适、便利等要求改造后按间出租,并将研究制定现有住房改造后按间出租的条件、人均居住面积的标准以及单间最多居住人数等办法,确保房屋住用安全。

之后,成都、武汉等城市相继发布了允许“N+1”模式的地方性文件。2017年1月,广东省允许住宅可以按规范改造后出租;2017年12月,成都出台规定,要求住宅改造后出租人均面积不得低于4平方米。

2018年1月,武汉市正式发布《关于规范住房租赁服务企业代理经租社会闲散存量住房的试行意见》,规定单套住房内使用面积12平方米以上的客厅,可以作为一间房间单独出租使用,同时承租人人均住房使用面积不得低于5平方米。

虽然有的地方政策允许将客厅“打隔断”出租,但住建部门尚未针对“N+1”模式出台统一的规范意见。而且,在一些地方“N+1”是被禁止的。2017年8月,北京出台监管文件要求,以原规划设计为居住空间的房间为最小出租单位,不得改变房屋内部布局分割出租。同年9月,位于北京的蛋壳公寓多套公寓屋内的隔断墙被政府相关部门强制拆除。2017年11月,北京市大兴区西红门镇新建村一家名为“聚福缘”的公寓发生火灾,共造成19人死亡,8人受伤。据称该公寓房间进行了多次隔断。此后,北京全市范围内开展了为期40天的安全隐患排查及清理整治,重点整治场所包括出租房屋、出租公寓。

即使是最近对“N+1”模式释放善意的苏州,也曾开展过对包括隔断在内的租房行为的整治行动。今年4月,苏州多处租赁房屋发生火灾。此后,苏州针对“三合一”场所(仓库/生产车间/宿舍在同一栋建筑物上)、出租房(群租房)开展为期100天的集中整治专项行动。全市共排查“三合一”场所7.9万余家,群租房16.6万余家。

中原地产首席分析师张大伟指出,苏州的政策没有明确提及“N+1”合法化,该文件和住建部相关文件都要求,不得分割房间。而且目前个别城市试点“N+1”做法的前提,是客厅要做安全测试。

已成业内通行做法,“N+1”争议中前行

虽然“N+1”在不同地方享受的政策待遇各有不同,但实际上这已经成为业内通行的做法。

国泰君安证券今年1月发布的关于武汉允许符合条件的客厅改造后出租的研究报告称,在早期多地对“N+1”的默许下,公寓企业已经投入大量成本做了大量“N+1”房源。将客厅打隔断做出一个居住单间的做法相当普遍,而“N+1”模式也被运用在分散式长租公寓中,多出来的房间租金早已成为这些企业盈利的重要来源。该报告还指出,“N+1”模式被广泛运用于分散式公寓,在提升租赁市场供给的同时,还能增加机构盈利能力。

11月16日,在第二届品牌公寓CEO年会上,魔方生活服务集团CEO柳佳表示,当前中国租房市场仍然存在着结构性错配的问题。开发商建设的商品房一般面积很大,对应家庭居住需求,而租房市场的主力消费人群是单身的年轻人,其租房需求一般面积更小,更注重性价比,租房供需错配导致房屋租赁企业有时必须要改造一些房型,以匹配需求。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,对业主交付的房屋进行改造后出租,在大城市有比较大的市场需求。虽然这类做法不能大幅降低租房成本,但对于大城市的租房者来说,租金一个月即使只能便宜200元,也是好的。

赵秀池则指出,打隔断的做法未必会平抑租房价格,因为打隔断出来的房间也是按正常房间出租的,除非限定一套住房的房租总价,否则打隔断并不会明显降低租金水平。她认为,允许“N+1”的城市需要细化具体的监管措施,包括是否允许“N+2”、“N+3”,打隔断后房间面积应该控制在多少平方米以上。

从实践看,对房屋的“N+1”改造的确存在一些问题,最为明显的一个隐患就是,为增加盈利空间而肆意扩大“N+1”的界限,让“N+1”变成“N+2”、“N+3”甚至群租房。

去年,某长租公寓创始人在公开场合表示,不改变客厅结构,仅加一层非承重墙和门,不算改变房屋结构,不违反相关规定。对此说法,张大伟明确表示,在住建部相关规定没有重新定义房屋结构的情况下,加墙也属于改动房屋结构。目前政策对此行为是不允许的,如果开了口子,就会有越来越多这样的行为。

“放开‘N+1’,就会有更多的‘N+2’。目前这些企业其实都是违规运营。”在张大伟看来,正是因为有了隔断,才有那么多资本进入租房市场。但租房隔断本身是不安全的,不仅改变了消防条件,也改变了整个建筑物的荷载和承重。在一栋楼里打隔断,楼上楼下的建筑荷载都受到影响。

租房供给的蛋糕如何做得更大

监管政策并未全国统一,“N+1”仍在争议中前行,该如何建设租房供给长效机制?业内人士认为,还应该进一步细化监管规则,并提供更多元化的租房供给。

11月16日,V领地青年社区CEO周君强在第二届品牌公寓CEO年会上强调,租房行业的消防安全非常重要,尤其是分布式的租赁公寓往往缺乏系统的消防设施,如果开展了“N+1”的改造,更应该重视这一问题。“刚刚进入行业的人首先要考虑安全问题。”

严跃进认为,当前租房“N+1”改造模式尽管还缺乏规范,但己存在滥用现象。要避免出现更多的消防等安全问题,既需要鼓励长租企业积极收储房源,增加租赁规模和供给;也要在监管层面积极增加土地供应,把租房供给的蛋糕做得更大。

张大伟指出,增加租赁住房供给还有很多更安全的手段,例如增加集体用地供给等。“打隔断带来的结果是不可预测的,这是一个无奈之举。”赵秀池表示,随着租赁需求更加多元化,不能仅着眼于“打隔断”的低端需求,也要兼顾中高端的租赁需求,政策工具应该更多考虑增加租赁住房的整体数量,并且针对不同的收入人群提供相适应的租赁住房。她建议,各城市可以把低效利用的厂房、闲置的商业办公类房屋改造成长租公寓或集体宿舍。

中国青年报·中青在线记者 王林 李晨赫 来源:中国青年报

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